在《关于可再生能源就近消纳试点的意见(暂行)》中，发改委鼓励试点地区大胆探索，“只要政策不违反法律法规，不影响电力安全稳定运行，又有利于实现就近消纳，就可以试行。”
国家能源局公布的数据显示，今年上半年，风电弃风电量大幅增长，全国弃风电量175亿千瓦时，平均弃风率15.2%，同比上升6.8个百分点。这其中，风能资源丰富的蒙西、甘肃、新疆、吉林等地成为弃风限电的集中区域。
风电企业龙源电力一位高管表示，弃风现象在甘肃愈演愈烈，7、8月份企业限电超过60%，“到了四季度的供暖期，弃风限电只会更加恶化，因为为了民生要优先保证热电机组运行并网。”
与此同时，弃光电量也不容乐观。国家能源局数据显示，上半年弃光电量约18亿千瓦，弃光率近10%。其中，甘肃则高达28%，其面临着弃光叠加弃风双重不利重担。
在上周举行的北京国际风能大会上，对于弃风限电问题，能源局新能源司副处长司李鹏直言，“十三五”期间不能有效解决这个问题，整个行业发展没有意义。“装机量增加，发电量不会增长，造成投资浪费，风电消纳不是技术问题，更多是利益分配问题。”
“如果风电优先上网能落到实处，风电发展规模可达4亿千瓦。而现有调度机制和各方面运行没有变化，2亿千瓦的目标都过高。市场参与主体应更多关注电力系统调度问题而不是规模指标问题。”李鹏说。
事实上，早在2005年，《可再生能源法》就明确规定：电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。
但电网输送通道建设欠缺、清洁能源装机规模盲目扩大、清洁能源与火电之间的利益冲突造成消纳问题难以解决。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩曾表示，保障清洁能源的消纳，需要依靠电力体制的市场化改革，取消不合理的计划电量;落实可再生能源发电全额收购制度，加强对电力调度、发电运行和年度发电计划实施的监管。
