广东省2015年度碳排放配额第一次有偿竞价发放于9月21日举行。然而从竞价结果来看,仅19家控排企业参与了本次竞价,最终4家竞价成功,统一成交价为16 .1元/吨,成交量为30万吨。“这主要应该是价格因素比较复杂,要考虑供求关系和价值体系,”广州碳排放交易所内部人士向南都记者分析。而卓创咨询也向南都记者解释,市场参与热情低,市场成交活跃度差,都是造成价格下跌的原因。
竞价者多为电企
从21日在广州碳排放交易所进行竞价的企业名单来看,多数为电力企业,而且几乎都是国企。南都记者从广州碳交所获悉,广东省目前共有控排企业186家,参与本次竞价的控排企业大约仅占全部控排企业的1/10。其中一家电力企业有关负责人向南都记者介绍,控排是大势所趋,公司的研发会充分考虑相关影响。 但就行业现状来说,很多企业将购买碳排放配额视为企业成本。另外碳交易市场的政策一再调整,不少机构分析也认为当前看风险还是太高。事实上,企业的顾虑并非多余。
广东碳交易政策再三变更,碳价一减再减,正应验了当初碳交所高层指出的,“政策和执法的不确定性是目前碳市场最大的风险。”
尚缺权威标准
南都记者从碳交易官方获悉,这一机构成立事实上是由政府强制形成的市场,而广东是中国七个碳排放权交易试点省市之一。根据广东省规定,电力、钢铁、石化和水泥四个行业中年排放二氧化碳2万吨或以上的企业,自2013年12月起,强制参与碳交易。控排企业和单位的配额实行部分免费发放和部分有偿发放,并逐步降低免费配额比例。然而这一点并未实现。免费配额比例并没有如预期降低,纳入控排企业的行业也未扩大。对于价格体系建设,目前行业内没有建立起权威且具备说服力的体系,也令诸多企业十分忌惮行业风险。
广州碳交所内部人士就向南都记者直言,价格因素比较复杂,主要涉及供求关系和价值体系。具体而言,2013年控排企业可通过竞拍获得3%的有偿配额,另外政府发放97%的免费配额。这一年广东省控排企业的总配额量为3 .88亿吨,其中通过竞拍方式发放的有偿配额为1600万吨。2014年,广东省800万吨配额没能全部竞拍出去。2015年,政策再次变更为,将200万吨碳排放配额分四次竞价发放,并设拍卖保底价12.84元/吨,远低于最初的60元/吨。几年以来,政府规定的有偿配额也从1600万吨降至200万吨。
在广东碳排放的二级市场上,机构投资者的成交量不断扩大。但连他们也已不再乐观。目前业内期待着即将于2016年启动的全国统一碳排放权交易市场能尽快稳定市场。