2015年2月发布的《南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》规定，全市范围内排放二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和总磷污染物的工业企业、规模化畜禽养殖企业和医疗、宾馆餐饮服务单位，都需要进行排污权交易。排污权交易和排污权有偿使用，涉及到的污染物主要是二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮这4种废气和废水。
自去年12月1日起，南京市新建、改建、扩建项目新增排污权指标，必须在报送建设项目环评审批文件前通过排污权交易取得。10天前，南京市环保局在南京市公共资源交易中心公示排污权交易相关情况，有需要参加竞拍排污权的单位，可以向环保部门报送需要购买的品种和份额，结果共有17家企业登记并报名参加首次竞拍。
24日下午两点，在南京市公共资源交易中心，市政府办公厅、市公共资源交易中心、市环保局、市物价局共同宣布排污权交易正式启动。随即，首次拍卖会在南京金泽拍卖公司的主持下开槌。首次拍卖会，南京市环保局从排污权储备中心拿出二氧化硫135吨、氮氧化物300吨、化学需氧量160吨、氨氮10吨上市交易，17家企业各取所需参与竞拍，价高者得。
首先进行拍卖的是160吨化学需氧量的使用权，17家竞拍企业中有14家参与。经过10轮竞拍，南京钛白化工有限责任公司以1500元年每吨的价格“抢到”12.86吨的使用权。随后其他3项污染物也相继在拍卖会上寻找买家。经过激烈争夺，昨天拿出的所有污染物使用权全部卖光，成交总金额约为1299万元，与排污权有偿使用征收价格相比，溢价率达到了46%。
市环保局局长包洪新介绍，启动排污权交易和排污权有偿使用制度，就是要让全社会知道，环境有价，造成环境污染必须付出成本。引入排污权交易制度后，企业增加排污意味着增加成本，通过这样的市场化运作，用价格杠杆倒逼企业主动减少排污，从过去的“要我减排”变成“我要减排”。排污权交易的启动，也标志着南京市生态文明建设进入新的阶段——用市场手段推进全社会减排和绿色发展。
