节能减排压力变动力

今年以来，节能减排成为社会各界高度关注的焦点。
    今年上半年，温家宝总理在召开的几次国务院常务会议上多次强调，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，下更大决心、花更大力气、做更大努力，确保实现“十一五”节能减排目标。
    6月11日，在全国工业系统节能减排工作电视电话会议上，工业和信息化部部长李毅中表示，要把完成“十一五”节能目标作为我们义不容辞的责任，运用铁的手段、采取过硬的措施，坚决打好节能减排攻坚战。
    国家统计局、国家发改委、国家能源局最新发布的全国单位GDP能耗等指标公报显示，上半年单位GDP能耗同比上升0.09%，与上年同期基本持平。从主要耗能行业单位增加值能耗看，化工行业下降4.28%，石油石化行业上升11.35%，建材行业下降7.61%。
    上半年，可以说节能减排是在举全国之力，奋力攻坚“十一五”规划目标。
    工业是我国能源消耗和污染物排放最主要的领域，也是节能减排攻坚的重点领域。上半年，工业节能取得了明显成效；工业排污技术推广应用，推动了企业的清洁生产，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放已提前实现了减排目标，为全国节能减排作出了重要贡献。但是，随着国民经济企稳回升和工业经济恢复增长，工业能耗快速反弹甚至大幅上升。今年一季度，国内高耗能产品需求旺盛，电力、钢铁、有色、建材、石化、化工六大高耗能行业快速增长，一些落后产能死灰复燃，全国有12个省、市、区单位GDP能耗不降反升。随后，在一系列新政策措施的调控下，节能减排形势才有所好转。5月份，国内主要耗能产品产量除乙烯等少数品种继续快速增长外，焦炭、烧碱等大多数产品产量增速回落。
    为此，李毅中强调，要实现“十一五”节能目标，今年单位工业增加值能耗下降幅度应在7%以上。在经国务院淘汰落后产能工作部际协调小组讨论通过后，工信部5月27日向各地方政府下达了电石、焦炭、酒精、味精、柠檬酸、化纤等18个行业2010年淘汰落后产能任务，并要求今年淘汰落后产能任务要在三季度前全部完成。其中，电石行业的淘汰任务为71.8万吨，如加上各地为保本地淘汰任务加码的数量，今年的淘汰任务远高于这一指标。中国石油和化学工业联合会会长李勇武表示，将研究提出促进电石行业落后产能退出意见和建议，协助工信部完成2010年淘汰电石落后产能的任务。
    工业节能减排、减排治污，不仅仅是实现“十一五”阶段性的节能减排目标的必然选择，更是转变发展方式的紧迫要求。当前，我国工业发展方式仍然主要依靠投资和资源消耗来拉动，资源能源消耗高、污染排放量大、产出效率低、自主创新能力不强、产业结构不合理、严重污染环境、部分行业产能过剩等深层次的结构性矛盾和问题仍比较突出。同时也必须看到，目前一些地区为了完成“十一五”节能目标任务，采取限电停产措施，这将给以连续化生产为特征的石化行业带来安全隐患，因此迫切需要将应急的措施变成长效的机制。
    工信部提出，打好工业节能降耗攻坚战，要重点围绕高耗能行业和重点用能企业，扎扎实实抓好淘汰落后产能、停止新上高耗能项目、严格企业节能管理、推进节能降耗技术改造等工作。为此，石化联合会有关负责人表示，下半年在协调推动电石行业完成淘汰落后产能目标任务的同时，将加快节能减排重点工程建设、加强节能减排技术交流推广工作、拓宽节能减排服务领域、加强节能减排基础性工作。6月29日，石化联合会印发的《关于促进石油和化学工业节能减排工作的意见》提出，将从产业结构调整、节能减排技术推广、企业能源和环保管理等方面入手，加强今年行业的节能减排工作，促进“十一五”行业节能减排目标的实现。