可以说，作为典型的“需求侧”产业，节能服务产业从来没有这么“热”，也从来没有如此蓬勃发展，日新月异过。
据不完全统计，截至2011年底，全国从事节能服务业务的公司数量将近3900家，节能服务产业产值首次突破1000亿元，达到1250.26亿元，实现节能量达到1648.39万吨标准煤，行业从业人数也有大幅度增加，达到378000人。
但是在7月20日南京中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)二届五次主任扩大会议的会场上，作为副主任委员单位的代表，北京乐普四方方圆科技股份有限公司董事长兼总经理毛文剑先生对记者表示，“虽然我国节能服务产业发展迅猛，但依然面临着挑战，需要发展全产业链模式，完善投融资平台，增强企业技术资金实力，加强产业规范指导等。”
节能服务公司总体实力不强，我国节能产业完整的产业链条尚未形成。这是整个产业不争的现实，也在一定程度上抑制了我国节能服务行业的发展。
毛文剑先生认为，不仅要加快培育骨干龙头企业，带动节能服务公司做大做强，同时，还要打造一条完整产业链。
不仅如此，资金匮乏让本就实力薄弱的中小节能服务企业望而兴叹。有数据显示，超过70%的中小企业认为，节能服务产业现阶段遇到的最大困难是融资难。毛文剑先生直言：“由于资金受限，有些节能服务公司不敢接大单子，影响了公司发展，甚至最后不得不关张停业。”
要想解决融资难这一问题，毛文剑先生认为，除了利用投融资服务平台，企业也要多渠道融资，“不要仅仅盯着银行贷款，还要利用各类融资方式，利用好各类资金，多渠道解决融资难题。”
为了促进节能服务产业的发展，国家给予了很多节能奖励政策。这些政策原本是要鼓励节能，但在利益诱惑面前，不排除有个别企业虚报节能量，骗取国家财政奖励，背离了政策出台的初衷。2011年年底，国家发改委就取消了15家节能服务公司的备案资格，理由是资质申报材料造假或项目造假。这引发了节能服务产业对行业规范缺失的思考。
毛文剑先生认为，节能量的测算亟待第三方评估机构的参与，发展专业咨询服务公司将成为促进产业发展的重要因素。此外，还应该抓紧制定节能量测量和验证的国家标准，为加强监督执法提供政策依据。
最后，为促进合同能源管理的推广，财政部、国家税务总局规定从2011年开始，节能服务公司所从事的节能减排项目将享受到“免营业税，免增值税，企业所得税三免三减半”三项优惠政策扶持。但是，在目前的情况下，这并不意味着任何一家节能服务公司都能享受到丰厚的政策“福利”，只有合同能源管理项目适用。
所以，毛文剑先生建议：“节能服务产业要重点研究推进针对合同能源管理和节能服务公司的税收优惠政策，以便推动产业发展，使之成为新一轮经济发展的真正增长点和新兴支柱产业。”
