把减排倒逼压力化为转型动力
中国环境报通讯员 王高亭 陈俊 记者 赵晓 杭州报道 浙江省政府近日召开全省节能减排电视电话会议，全面总结“十一五”节能减排工作，研究部署“十二五”及今年工作，分解落实各市“十二五”及今年减排目标责任。浙江省长吕祖善作重要讲话，副省长陈加元、毛光烈出席会议。陈加元代表省政府与各市政府、省能源集团主要负责人签订了“十二五”污染减排工作目标责任书。
吕祖善强调，浙江“十一五”污染减排工作取得了不错的成绩，但是，“十二五”污染减排面临的形势仍然相当严峻。首先，减排的要求更高了；其次，完成节能减排任务的难度更大了；第三，抓好节能减排的紧迫性更强了。他说：“对减排工作绝不能有丝毫松懈。我们要把污染减排倒逼压力化为转型动力，加快经济发展方式转变。只有坚持科学发展、节约发展、清洁发展、可持续发展，逐步学会在一定的能源消费总量条件和保护生态环境的前提下，实现经济平稳较快发展的本领，这才是我们唯一的选择和出路。”
据悉，“十二五”期间，浙江省将大力实施污染减排“六大工程”，即：增量控制工程、工业污染减排工程、污水处理厂减排工程、脱硫脱硝减排工程、机动车污染减排工程、畜禽养殖污染减排工程。会议要求全省各级要重点突出以下6个方面的工作：
一是严格准入，从源头控制增量。深入实施空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，努力调整和优化以煤炭为主的能源结构，确保“十二五”新增煤炭消费量控制在3500万吨以内。合理控制机动车增长速度，在杭州、宁波等重点城市推行新能源汽车试点。适度控制畜禽养殖总量。
二是突出重点，强化结构减排。依法强制淘汰污染严重企业和落后生产能力、工艺、设备与产品，特别是要加大造纸、印染、化工、制革等行业落后产能淘汰力度，确保全省工业水污染物排放总量下降20％以上。大力发展服务业、高新技术产业等，努力降低能耗、物耗和污染排放强度。
三是加大力度，落实工程减排。到2015年，太湖流域和钱塘江流域城镇污水处理厂出水执行一级A排放标准，其他流域提高至一级B排放标准，全省具备条件的建制镇基本建成污水处理设施，确保新增污水处理能力310万吨/日以上，新增污水收集管网6000公里以上，县以上城市污水处理率提高到85％，再生水回用率达到15％，污泥基本得到有效处置。加快推进脱硫脱硝工程建设，对有天然气气源保障的地区，热电机组和燃煤锅炉推行煤改气工程，到2015年，200MW以上现役燃煤机组全面完成SCR烟气脱硝设施建设并投入运行，综合脱硝效率达到70％以上；在杭州、湖州、金华和衢州等水泥生产大市开展水泥行业氮氧化物减排工作试点，综合脱硝效率达30％以上。
四是严格监管，提高减排绩效。持续加大环境监管力度，特别是要加大对污水处理厂、脱硫脱硝设施等减排重点工程的监管。综合运用项目审批、上市或再融资环保核查、排污许可证发放、环保专项资金安排、企业环保信用评价、挂牌督办、媒体曝光、区域限批、评奖评优等手段，切实提高减排项目综合绩效。
五是防处结合，保障环境安全。抓好重点区域、流域、行业和企业的污染防治，解决好突出的环境问题。要切实加大对饮用水水源的保护，重点突出对重金属、有毒有害物质和高环境风险行业的执法监管，严厉打击环境违法行为，着力加强突发环境污染事故应急处置能力建设。
六是创新制度，强化基础支撑。进一步建立完善科学的减排统计体系、准确的减排监测体系和严格的减排考核体系。积极运用价格、金融、财政等手段，激励地方和企业加大减排力度；深化排污权有偿使用和交易政策、生态补偿机制，完善落后产能退出补偿机制、脱硫脱硝电价补贴和水资源价格政策；强化减排科技支撑，全面提升科技减排的能力和水平。
