一、总体要求
认真贯彻落实《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于 全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》（云发〔2013〕21 号）要求，把开展节能量交易试点工作作为加强生态文明制度建 设， 探索节能补偿机制的重要任务， 作为完善节能考核评价方式，改进节能管理方法的重要手段，作为发挥市场机制作用促进节能工作深入开展的有效途径。本着自愿参与、公开公平，优势互补、互利共赢，谁消费谁付费、谁节能谁受益的原则，大胆创新、先行先试，通过推进节能量交易工作，缓解区域间经济发展与节能降耗之间的矛盾，实现全省各地共同节能、共同发展。
二、交易活动界定
（一）交易标的物。交易标的物为地区节能量，是指某一地 区为确保完成上级政府下达的年度节能指标（万元 GDP 能耗降 低率）所容许的能源消费总量减去实际能源消费总量的差值，正 值为节能量，计量单位为吨标准煤（具体计算方法见附件 1）。
（二）交易主体。地区间节能量交易主体为云南省范围内承 担节能约束性指标任务的行政责任主体，具体为州（市）级人民 政府和县级人民政府。交易主体可委托本级有关部门、法人和其 他组织作为代理人开展节能量交易活动。
（三）交易范围。根据交易主体不同，地区间节能量交易活 动在两个层面范围内开展，一是州市之间，二是同一州市辖区内 县（市、区）之间。
（四）交易行为。交易主体之间为共同完成年度节能指标而 自愿采取的买入/卖出节能量的市场交易行为。
（五）交易价格。节能量交易价格可参照《云南省省级财政 节能降耗专项资金管理办法》（云政办函〔2014〕193 号）所规 定的节能技改项目财政奖励资金标准，具体交易价格由交易各方 竞价或协商确定。
（六）交易平台。 各交易方可自愿选择通过现有交易平台 （中介）开展交易活动，也可交易双方直接开展交易。条件成熟时，将建立全省统一的节能量交易平台，实行挂牌交易。
三、州市间交易流程
（一）节能量核定和发布。各州（市）上一年度可供交易的 节能量由云南省工业和信息化委员会会同云南省统计局核定，并 于每年 2 月底以前在云南省工业和信息化委员会门户网站公开发布。
（二）州市交易。根据节能量供需情况，交易双方自行协商 节能量交易方式、交易数量、价格等事项，签订合同后，买入方 向卖出方支付交易金额。
（三）结果备案。州市之间上一年度节能量的交易工作必须 在每年 3 月底前完成。交易工作结束后，由交易双方州（市）工 信委代表当地政府填写《云南省地区间节能量交易登记表》（、，并连同将本地开展节能量交易的合同、付款凭证、交易主体委托书等材料原件或加盖公章的复印件一并于当年 3 月底前 报送云南省工业和信息化委员会备案。
（四）交易成果应用。根据各州市上报的当年节能量交易情况，云南省工业和信息化委员会会同云南省统计局对买入方和卖 出方的年度节能指标同步重新进行核定，新核定的指标作为对上一年度节能目标责任考核的依据，同时计入规划期间节能总目标 完成进度。
四、其他规定和要求
（一）购买节能量所需资金，由各地自行筹集；出售节能量 所得资金，原则上用于当地开展节能工作。
（二）在节能量交易过程中弄虚作假的，一经发现，取消交 易双方两年交易资格，当年节能目标责任考核结果为不合格等 级。
（三）已实施交易的节能量不计入交易双方的能源消费统计 基数。
（四）各州市要积极参与州市间节能量交易试点工作，并根 据本方案，加强组织领导、落实工作责任、筹措专项资金、加强 统计核算，为推进节能量交易工作创造必要条件。
（五）县（市、区）之间的节能量交易工作由各州市组织实 施，各州市要根据本方案，结合实际，大胆创新，制定本地实施 细则，积极推进辖区内县（市、区）之间的节能量交易试点工作。
